Lezárult Mezőkövesd Város önkormányzata belső kontrollrendszerének és befektetési döntéseinek ellenőrzése
Befejezte az Állami Számvevőszék Mezőkövesd Város Önkormányzata belső kontrollrendszere kialakításának és működtetésének, továbbá egyes befektetési döntéseinek, a döntések végrehajtásának és elszámolásának szabályszerűségi ellenőrzését. Az ÁSZ megállapította, hogy belső kontrollrendszere kialakításának és működtetésének hiányosságai miatt a közpénz-felhasználás szabályossága nem volt biztosított, a befektetési tevékenységek szabályszerű végzését, elszámoltathatóságát nem támogatta. A befektetési döntéshozatal szabályszerű volt. Az Önkormányzat beszámolója nem a valóságnak megfelelően mutatta be a befektetett közvagyon nagyságát, ezáltal a mérlegben szereplő adatok megbízhatósága a befektetések vonatkozásában nem volt biztosított.
Az Állami Számvevőszék az elmúlt években több száz ellenőrzést folytatott le önkormányzatoknál és nemzetiségi önkormányzatoknál. Ezek mindegyikének célja a helyhatóságok szabályozott működésének, gazdálkodásának, illetve pénzügyi egyensúlyi helyzete megteremtésének és fenntartásának támogatása volt. A 2015-ben történt, brókercégekhez kapcsolódó események kockázatait értékelve és azok társadalmi jelentőségére tekintettel az ÁSZ kiterjesztette a belső kontrollrendszer ellenőrzését az érintett önkormányzatok befektetési döntéseire is.
A több mint 16 ezer lakosú Mezőkövesd a 2015. évi költségvetési beszámoló szerint 4 milliárd 562,8 millió Ft költségvetési bevételt ért el, valamint 4 milliárd 826,4 millió Ft költségvetési kiadást teljesített. Az Önkormányzat könyvviteli mérleg szerinti eszközvagyona 2015. december 31-én 20 milliárd 49,2 millió Ft volt, ebből az üzleti célú részesedés 1,8 millió Ft-ot, a tőkegarantált pénzpiaci befektetési jegyek állománya 78,1 millió Ft-ot, a lekötött betét 1 milliárd 475,6 millió Ft-ot tett ki.
Az ÁSZ 2015. január 1-jétől 2015. december 31-ig terjedő időszakra vonatkozóan ellenőrizte és értékelte az önkormányzat belső kontrollrendszerének kialakítását, továbbá azt, hogy egyes elemeinek működtetése biztosította-e a közpénzfelhasználás szabályosságát. Ellenőrizte továbbá, hogy a 2011. január 1-jétől 2015. december 31-ig terjedő időszakban az önkormányzat egyes befektetési döntései és azok végrehajtása, elszámolása megfelelt-e a vonatkozó jogszabályoknak és belső szabályozásoknak, a kialakított kontrollrendszer támogatta-e a befektetési tevékenység szabályszerűségét.
A számvevőszéki ellenőrzés megállapította, hogy a belső kontrollrendszer kialakítása és működtetése az egyes befektetések vonatkozásában 2011-2015 között, a gazdálkodás egészét érintően 2015-ben nem volt szabályszerű. A kontrolltevékenységek működése nem volt megfelelő, ezért azok nem biztosították a közpénzfelhasználás szabályosságát, nem járultak hozzá a hibák megelőzéséhez, feltárásához. A befektetésekkel kapcsolatosan 2011-2015 között nem mérték fel a tevékenységben, gazdálkodásban rejlő kockázatokat, nem határozták meg ezen kockázatokkal kapcsolatban szükséges intézkedéseket, valamint azok teljesítése folyamatos nyomon követésének módját. A kockázatkezelési rendszer emiatt nem támogatta a befektetési tevékenység szabályszerű, kockázatokat minimalizáló végzését.
A 2008. évi befektetési jegy vásárlásával, továbbá a 2015. évi betétlekötéssel kapcsolatos döntést az arra jogosult hozta meg. A számviteli elszámolásban, nyilvántartásban feltárt hibák miatt nem volt biztosított, hogy megbízható információk álljanak rendelkezésre az Önkormányzat befektetéseiről.
Az integritás szemlélet erősítése érdekében – a belső kontrollrendszer kialakításában és működésében feltárt hiányosságok és hibák megszüntetésével – az Önkormányzatnak még erőfeszítéseket kell tennie.
Az Állami Számvevőszék jelentésében a feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében a polgármesternek és a jegyzőnek fogalmazott meg javaslatokat, amelyekre 30 napon belül intézkedési tervet kell készíteniük.
