Adócsalás elleni küzdelem: az Európai Bizottság tanulmányt adott ki az uniós szintű áfa-hiányról

Az adókijátszás és adócsalás elleni stratégiája keretében az Európai Bizottság a mai napon tett közzé egy külső tanácsadó cég által készített, 25 tagállamra kiterjedő tanulmányt a fizetendő és ténylegesen befizetett ÁFA közötti különbségről, valamint ennek az értéknek egy korábbi 7 éves időszak során történő változásáról.

A tanulmány megjelenése kapcsán Kovács László európai uniós adó- és vámügyi biztos kifejtette: „Az adócsalás elleni küzdelem részeként pontos számokra van szükségünk az elmaradt bevételekre vonatkozóan. Az áfa-hiányról szóló tanulmány megerősítette az áfacsalás mértékére vonatkozó korábbi becsléseinket, és rámutatott az áfacsalás elleni uniós szintű küzdelem fontosságára.”

A tanulmány szerint az áfa-hiány becsült mértéke a 2000–2006 közötti időszakban 90 milliárd és 113 milliárd euró között mozog. 2006-ban ez az elméleti áfa-fizetési kötelezettség 12%-át tette ki, az országok közötti lényeges különbségekkel.

1. táblázat        Az összesített áfa-hiányra vonatkozó becslés 2000–2006 között (milliárd euró)

Megjegyzés: EU-10 és EU-25, Ciprus kivételével. Az eurótól eltérő pénznemek esetén az adott év átlagos árfolyamán történt meg az EUR konverzió.

2. táblázat        Az összesített áfa-hiányra vonatkozó becslés az elméleti fizetési kötelezettség százalékában, 2000–2006 között

Megjegyzés: EU-10 és EU-25, Ciprus kivételével.

A tanulmány bemutatja továbbá az ÁFA-hiány országonkénti alakulását az adott időszak során (lásd a 2006. évi adatokat a függelékben).

Módszer

A tanulmány az áfa-hiány, azaz a teljes gazdaságban felmerülő elméleti áfa-fizetési kötelezettség és a ténylegesen befizetett áfa összege közötti különbség becsült értékét határozza meg.

Az alkalmazott megközelítés lehetővé teszi a teljes gazdaságra vonatkozó áfa-hiány becslését, azonban nem teszi lehetővé annak ágazatonkénti illetve termékekre vonatkozó jellemzését, sem az áfacsalásoknak leginkább kitett üzleti tevékenységekre vonatkozó elemzést. Az áfa-hiány magában foglalja többek között a csalást, jogszabályi kötelezettségek nem teljesítését, valamint a fizetésképtelenség miatt elmaradt áfa-befizetéseket. Ez azt jelenti, hogy a áfa-hiányt nem csak a csalások okozzák.

Megjegyzés

Az elméleti áfa-fizetési kötelezettség kiszámításának alapjául a statisztikai hivatalok által közölt nemzeti elszámolási adatok szolgáltak.  Egyes tagállamok esetében azonban ezek az adatok nem álltak rendelkezésre a tanulmány által vizsgált teljes időtartamra vonatkozóan.

A nemzeti elszámolási adatok rendeltetése nem az áfa-kötelezettség kiszámítása. Bár minden lehetséges erőfeszítést megtettünk, az egyes tagállamok áfa-rendszerét nem állt módunkban a maga komplexitásában megragadni. Az adatok e célra történő felhasználása azzal járt, hogy a tanácsadónak bizonyos feltételezéseket kellett alkalmaznia.

Végezetül meg kell jegyezni, hogy a tanulmány elkészítése során csak nyilvánosan elérhető adatok kerültek felhasználásra. Ez magyarázhatja a nemzeti hatóságok által a rendelkezésükre álló, de a tanulmány készítői számára nem közölhető információk alapján készített és a tanulmányban szereplő adatok közötti különbségeket.

Az Európai Unió áfacsalás és -kijátszás elleni küzdelemről szóló stratégiájával kapcsolatos további információ a következő címen érhető el:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/tax_cooperation/reports/index_en.htm

3. táblázat       A becsült áfa-hiány 2000–2006 között (millió euró)

Megjegyzés: EU-25, Ciprus kivételével Az eurótól eltérő pénznemek esetén a 2006. év átlagos árfolyamán történt meg az EUR konverzió.